記者日前從市發改委獲悉，為落實國家和省上一攬子增量政策，鞏固全市經濟回升向好態勢，力爭實現一季度良好開局，2024年12月31日，市政府辦公廳印發《關於實現2025年一季度經濟社會發展良好開局的若幹措施》，從激發消費市場新動能、精準擴大有效投資、推動綠色產業發展、全力助企業促發展、全力促外貿穩外資、強化民生服務保障等六個方麵推出22條措施，推動我市2025年一季度經濟運行實現穩中向好。
在激發消費市場新動能上，從如何提振消費出發，提出了“持續做大流量經濟、擴展提升文旅消費、支持興辦體育賽事、促進房地產市場平穩健康發展、持續提振消費市場”等5條措施。2025年將常態化推進“迎賓客引人流 促消費促發展”工作，持續提振消費市場。開展“共有產權房”政策宣傳，鼓勵更多房地產項目參與“共有產權房”政策實施。用好工會職工療休養活動專項補助資金，全方位保障多層級職工療休養獎補計劃。落實促進首發經濟發展措施，對個人消費者購買乘用車新車予以補貼。 在精準擴大有效投資上，從如何推動項目建設和招引出發，提出了“加快推進重點項目建設、加力實施重點領域項目、強化項目招商落地、加強項目要素配置保障”等4條措施。深入開展重點項目市縣領導“一線解難題、奮力開好局”活動，鼓勵省市重點項目在春節期間不停工、少停工、早複工。加快環帶“兩線八片區”建設，持續深化武夷山國家公園1號風景道“四統一”工作，全力推動8個“兩重”項目加快建設。持續開展“才聚武夷ⷦ™Ÿ新程”大走訪，建立健全常態化溝通聯係機製。加強項目要素配置保障，係統梳理申報2025年一季度續發專項債券項目177個，抓好政府債務一攬子化債方案落實。實行年度新增建設用地指標預支機製，及時分解下達2025年度林地定額，保障各地建設項目用林需求。
在推動綠色產業發展上，從如何推動產業發展出發，提出了“推動企業達產增效、助推企業入規升級、拓展企業發展空間、實施工業穩增長正向激勵、紮實推進鄉村振興提質”等5項措施。對符合國家產業政策等規定，且2025年一季度工業用電同比增長5%及以上的規模以上製造業企業給予獎勵。支持規上製造業企業電費貼息補助。獎勵“小升規”企業及資質晉升建築業企業，鼓勵商貿企業增速。獎勵各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業產品市場開拓活動。補助撂荒耕地複墾種糧、土地流轉種糧及規模種植雙季稻、再生稻。
在全力助企業促發展上，從如何促進市場主體發展出發，提出了“加大助企幫扶力度、做好企業春節用工服務保障、加大小微企業融資支持、提升企業創新動能”等4條措施。組織開展市縣領導“入企問需、暖企助企”走訪服務活動，幫助企業解決連續生產、複工複產等困難問題。給予各地對春節期間規模以上工業企業接送省外員工返崗或新招聘省外員工來南務工交通補助。對春節期間連續穩定生產的重點規模以上工業企業給予就業獎補。對各人力資源服務機構以及社會機構（含商會）等為我市企業引進勞動力，按學曆和技能水平分檔給予補助。對研發費用占營業收入比重高於5%的或年度自主研發費用1000萬元以上的企業，優先推薦申報各類科技計劃項目。對新認定的國家級重點實驗室給予100萬元獎勵。對納入國家實驗室建設布局的省創新實驗室，按“一室一案”給予獎勵。
在全力促外貿穩外資上，從如何促外貿穩外資出發，提出了“推動外貿穩中提質、促進外資保穩做優”等2條措施。在促進對外貿易上，實施一季度穩外貿正向激勵措施，支持企業積極參加境外展會拓展市場。開展合規運營的跨境電商綜合服務企業（平台）政策宣傳輔導。鼓勵出口企業投保出口信保，持續組織開展“匯率避險 ‘匯’來助企”專項行動，提升企業匯率避險服務水平。擴大優質企業貿易外匯便利化試點。在引進外資上，開展專項行動引導利潤再投資，加強外資企業服務，對符合條件的新設外資項目給予資金獎勵。支持聯合及線上招商引資，按招商費用比例給予補助。開展專項行動引導境外投資者以分配利潤直接投資。加強企業跟蹤服務，推動企業通過實物進口、股權並購、返程投資等多種形式擴大利用外資。對符合條件的新設外資項目給予資金獎勵。支持聯合赴境外開展招商引資，按招商費用比例給予補助。
在強化民生服務保障上，從如何加強民生保障出發，提出了“加強民生兜底保障、加強安全防範工作”等2項措施。做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作，強化對商品價格監測預警。紮實做好迎峰度冬電力保供工作，強化對電煤中長期合同簽訂履約監管。持續拓寬勞動保障維權投訴舉報渠道，常態化開展欠薪隱患排查。全麵落實各項社會救助政策，組織節日慰問，關愛特殊群體，發放救助補助，實施專項救助。深入開展重大事故災害隱患排查整治，強化天氣預警與森林火災防治，加強安全管理，確保社會大局安定穩定。
全文如下↓↓↓關於實現2025年一季度經濟社會發展良好開局的若幹措施
為深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全麵落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，落實國家和省上一攬子增量政策，鞏固全市經濟回升向好態勢，力爭實現一季度良好開局，為完成全年目標任務打下堅實基礎。特製定如下措施：
激發消費市場新動能
1. 持續做大流量經濟。常態化推進“迎賓客引人流 促消費促發展”工作，通過對接邀請、策劃招引等方式，積極主動招引南平市域外群體在我市開展會議展覽、休假療養、參觀考察、學習培訓、比賽競賽、文化演出、研學團建等活動。打造“文旅+會展+消費”的新模式，依托武夷山武夷會展中心舉辦“南平市第一屆祈願星次元嘉年華動漫展”“武夷山‘四序盈福’動漫展”，力爭一季度吸引舉辦3場以上市場化運營的大型展會。根據上級工會職工療休養活動專項補助資金分配，配套市級專項補助資金，鼓勵縣級工會相應配套資金，全方位保障多層級職工療休養獎補計劃。
2. 擴展提升文旅消費。緊抓元旦、春節等節日旅遊熱點，舉辦“非遺裏的春節”“建州勝筵”和大武夷青山演唱會等春節迎新年活動，組織開展印象大紅袍劇場“福茶迎新，樂享非遺”海內外遊客武夷山花式跨年活動、武夷山水城“慶元旦 迎新春”嘉年華等萬人係列跨年活動。聯合舉辦“城市正當紅”、山嶽旅遊聯盟年會、《三餐四季》央視綜藝、“何以中國ⷨŒ𖩁“武夷”等係列旅遊宣傳活動。開展“首屆全國茗宿發展大會暨台灣民宿主理人大會”，在北京中軸線景山公園舉辦為期一個月的“當南平遇見北平”南平非遺專題展活動。推動大武夷茶文旅台北推廣中心成立，協同台灣旅行商業同業公會等聯合舉辦“萬名台胞遊武夷”等活動。
3. 支持興辦體育賽事。鼓勵體育賽事市場主體舉辦各類體育賽事活動。推動體育訓練基地、建甌徐墩水上訓練中心等訓練單位，多舉辦各類訓練及賽事活動。持續豐富體育旅遊精品路線賽事活動，力爭一季度策劃開展16場體育賽事，舉辦1場越野賽事。圍繞舉辦體育賽事各環節，建立協調聯動機製，全麵梳理體育場館、住宿、餐飲、安保、保險等主體名錄，分批向社會公布，推動以最優惠的價格，提供最優質的服務，切實降低辦賽成本。圍繞一季度體育賽事活動，打造線上線下宣傳矩陣，完善參賽服務功能，推送體育旅遊信息，進一步擴大信息輻射範圍，營造體育賽事消費氛圍。
4. 促進房地產市場平穩健康發展。搶抓“兩節”期間人員返鄉集中期開展“共有產權房”政策宣傳，鼓勵更多房地產項目參與“共有產權房”政策實施。鼓勵各縣（市、區）采取政策疊加的購房優惠政策，最大力度推動庫存去化。有序推進房地產融資協調機製“白名單”擴圍增效工作，建立“白名單”項目投放進度監測日報表，定期召開銀行與房地產企業溝通對接會，有效滿足房地產在建項目融資需求；強化保交房、保交樓項目融資保障服務，對符合條件的房地產項目，確保“白名單”應進盡進、應貸盡貸。
5. 持續提振消費市場。加大政策支持力度，一季度組織縣（市、區）開展竹木家居、家電、汽車、手機數碼等消費品以舊換新巡展、年貨節、美食嘉年華、電商直播、“福見福品 每日送福”等線上線下主題促消費活動200場以上。落實促進首發經濟發展措施，鼓勵支持全市重點商圈持續引進知名品牌南平首店、縣域首店，創新多元化消費場景，滿足群眾消費需求。對個人消費者購買乘用車新車，按照車身價（購車發票金額）予以分檔補貼，與汽車以舊換新補貼政策疊加。落實新一輪“兩新”政策，推動更多的南平竹木類、鋁製品類家居產品納入“兩新”政策獎補活動範圍，開展手機、平板電腦、3C數碼等產品以舊換新預備工作。做好老舊住宅電梯更新工作，力爭一季度完成老舊住宅電梯更新40台，完成投資1000萬元。
精準擴大有效投資
6. 加快推進重點項目建設。深入開展重點項目市縣領導“一線解難題、奮力開好局”活動，鼓勵省市重點項目在春節期間不停工、少停工、早複工，加快推進武夷新區綜合醫院、邵武周源水庫工程、沙南高速公路南平段等重大基礎設施項目建設，力爭一季度省市重點項目完成投資139億元以上。加快實施建陽醫衛材料產業園三期、三愛富氟新材料產業基地、好之味年產5萬噸筍預製菜等重大產業項目，力爭一季度開工總投資億元以上工業項目20個以上。
7. 加力實施重點領域項目。加快環帶“兩線八片區”建設， 持續深化武夷山國家公園1號風景道“四統一”工作，豐富崇陽溪漫遊道業態，力爭一季度完成項目投資超10億元以上。全力推動8個“兩重”項目加快建設，力爭一季度投資完成率超過20%。聚焦“兩重”建設等各類資金投向領域，係統謀劃、滾動接續儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目總投資超530億元。加快推進21個國債資金設備更新項目建設進度，聚焦工業、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、交通運輸、物流、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等設備更新重點投向，謀劃儲備一批設備更新項目，力爭一季度完成儲備項目25個以上。謀劃推進20個2025年度新時代山海協作重點協作項目，加快推動南平（福州）企業創新中心（“科創飛地”）項目一季度建設完成投入使用，推動海峽兩岸融合“雙碳”產業園區主體工程一季度開工建設。
8. 強化項目招商落地。持續開展“才聚武夷ⷦ™Ÿ新程”大走訪，利用元旦、春節、元宵等返鄉節點，統籌工商聯、僑聯等部門力量，采取上門走訪、會議對接、茶敘座談、視頻電話訪談等方式，走訪看望返鄉企業家、專家和各界人士，並建立健全常態化溝通聯係機製。出台《南平市招商引資激勵辦法（試行）》，鼓勵在外專家、優秀人士攜科技成果回南投資，對推動科技成果轉化落地的有關人員予以獎勵。舉辦科技成果轉化招商推介會並策劃“開好局”重大招商項目集中簽約儀式，舉辦全市企業家大會等重大活動，力爭簽約30個以上重大項目。
9. 加強項目要素配置保障。係統梳理申報2025年一季度續發專項債券項目177個，力爭獲取更多債券資金支持。抓好政府債務一攬子化債方案落實，積極爭取省上額度用於化解我市隱性債務。實行年度新增建設用地指標預支機製，在國家、省上尚未出台2025年用地計劃指標管理規則且各縣（市、區）在2025年尚未產生用地計劃指標前，結合省上預下達指標數及比例情況，先行預支各縣（市、區）新增建設用地指標，優先保障省市重點、為民辦實事及鄉村振興（比例不少於15%）等項目。及時分解下達2025年度林地定額，保障各地建設項目用林需求。
推動綠色產業發展
10. 推動企業達產增效。對符合國家產業政策等規定，且2025年一季度工業用電同比增長5%及以上的規模以上製造業企業，按2025年一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元獎勵，其中：2025年一季度新投產納統的規模以上製造業企業按2025年一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵。單家企業獎勵最高不超過80萬元，獎勵金額在0.5萬元以下的企業不安排。推進實施電費融資貼息政策，支持規上製造業企業通過國網南平供電公司“電E金服”平台申請“電E貸”（含線下）“電E票”“電費信用證”用於繳交2025年一季度電費，給予50％貼息補助。
11. 助推企業入規升級。對納入省工業企業供需對接平台“小升規”培育庫的2025年新增納統規模以上工業企業，新建投產入統年銷售產值達2000萬—5000萬元、5000萬元及以上的工業企業，分別獎勵10萬元、20萬元，其中:對一季度新投產納統的規上工業企業，給予25萬元一次性獎勵；首次由規模以下轉為規模以上的企業，單個企業獎勵5萬元。同時符合省級新增納統獎勵條件的可疊加享受。建築業企業晉升特級總承包資質等級的，給予不超過500萬元獎勵；建築業企業晉升一級總承包資質等級的，給予獎勵50萬元。特級總承包企業遷入我市，給予不超過800萬元獎勵；一級總承包企業遷入我市，給予獎勵50萬元。鼓勵各地加大商貿流通經營主體培育力度，對達到一定增速的“限下轉限上”商貿企業和新開業“達限”商貿企業，省級財政給予最高1萬元疊加獎勵。
12. 拓展企業發展空間。按照省上政策，對2025年各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業產品開拓市場活動，原則上按當地財政補助資金的50%給予獎勵，每場活動最高獎勵100萬元；其中，對一季度舉辦的開拓市場活動按70%給予獎勵，每場活動最高獎勵100萬元。充分發揮省工業企業供需對接平台作用，對2025年通過平台組織開展工業產品供需對接活動的舉辦單位，按照活動規模及成效給予每場最高30萬元獎勵。
13. 實施工業穩增長正向激勵。對一季度工業綜合增速（按規上工業增加值增速、工業用電增速各60%、40%權重計算）居全市前三名的縣（市、區）分別給予20、15、10萬元工作經費獎勵。市本級產業組團單列考評，對一季度工業綜合增速第一名的給予15萬元工作經費獎勵。對一季度工業投資（含技改投資）增速綜合考評居前三名的縣（市、區）分別給予20、15、10萬元工作經費獎勵。獎勵資金由市級財政承擔。
14. 紮實推進鄉村振興提質。落實穩定發展糧食生產各項政策，對撂荒耕地新複墾種糧麵積在30畝以上的，每畝給予一次性最高補助100元；對新增相對集中連片流轉土地種糧100畝以上的，每畝一次性最高補助100元；對規模種植雙季稻30畝以上的，每畝最高補助100元；對規模種植再生稻200畝以上的，每畝最高補助100元。製定出台《關於推廣“鄉村資源流轉貸”工作的通知》，力爭一季度全麵推行鄉村資源流轉貸政策。謀劃2個體量大、層次高、綜合性強的“整村振興貸”項目。指導各縣（市、區）編製完善省級財政竹產業專項資金補助項目方案，對森林認證、爭創品牌、企業引進關鍵技術設備進行補助；加快推進新擴建林下經濟基地建設，推動省級財政花卉產業發展項目實施，力爭一季度全市溫室大棚項目開工率達60%以上；分解下達省級財政對縣支付轉移造林綠化專項補助資金，力爭一季度完成年度植樹造林10萬畝任務的80%以上。
全力助企業促發展
15. 加大助企幫扶力度。組織開展市縣領導“入企問需、暖企助企”走訪服務活動，推動各級黨政領導在“兩節”期間深入掛鉤聯係的重點民營企業，開展走訪服務，宣傳政策，了解和掌握企業當前的生產經營狀況，主動服務，積極協調，幫助企業解決連續生產、複工複產所麵臨的困難和問題。完善“企呼我應”平台建設，推動涉企服務向“全鏈條、全天候、全過程”增值服務迭代升級，持續推動惠企政策“免申即享”提質擴麵。
16. 做好企業春節用工服務保障。支持各地對春節期間規模以上工業企業接送省外員工返崗或新招聘省外員工來南務工，給予一定交通補助。對經當地工信部門認定，積極采取措施穩定職工隊伍，春節期間連續穩定生產的重點規模以上工業企業，按實際在崗生產職工數300元/人給予企業一次性穩定就業獎補，單家企業最高獎補50萬元。對各人力資源服務機構以及社會機構（含商會）等為我市企業引進勞動力，按學曆和技能水平分檔給予500元—2000元/人，其中引進對象為市外夫妻工的可再上浮100%。支持人力資源服務機構承接我市各級人社部門組織的招聘活動的，按每場次市內500元/家、省內市外1000元/家、省外6000元/家的標準給予補助。
17. 加大小微企業融資支持。按照省上政策，持續開展“千企萬戶大走訪”活動，推動支持小微企業融資協調工作機製高效運轉，力爭實現對正常經營小微企業走訪全覆蓋、有效融資需求對接100%。加力推動首貸、信用貸、無還本續貸，實現普惠型小微企業貸款增速高於各項貸款增速。聚焦支農支小，重點為單戶1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體提供融資增信服務，減少重複盡職調查。持續優化銀擔合作模式，推進“總對總”批量擔保業務，拓展政府性融資擔保業務覆蓋麵。推動政府性融資擔保機構合理提高融資擔保放大倍數，小微企業和“三農”主體業務占比不低於85%。
18. 提升企業創新動能。強化企業科技創新主體地位，提升南平市綠色產業創新服務平台企業服務效能，推動各類科技創新資源向企業集聚，支持企業開展產學研用合作和關鍵核心技術攻關。支持科技領軍企業牽頭，與高校、科研院所和上下遊企業，組建創新聯合體開展科研攻關或平台建設，促進產學研融通創新。落實企業研發經費分段補助政策，對研發費用占營業收入比重高於5%的或年度自主研發費用1000萬元以上的企業，優先推薦申報各類科技計劃項目。支持龍頭企業瞄準國家戰略方向創建高水平實驗室，對新認定的國家級重點實驗室給予100萬元獎勵。對納入國家實驗室建設布局的省創新實驗室，按“一室一案”給予獎勵。支持大武夷綠色食品研發中心、竹產業設計製造檢測中心建設省級產業公共技術服務平台，鼓勵重點縣域按照“一事一議”對企業建設的產業公共技術服務平台予以政策支持。鼓勵高校、科研院所通過“先試用後付費”模式，將科技成果許可給企業使用。
全力促外貿穩外資
19. 推動外貿穩中提質。按照省上政策，實施一季度穩外貿正向激勵措施，對完成一季度目標的縣（市、區）予以正向激勵，對貢獻度大的予以傾斜支持。支持企業積極參加境外展會拓展市場，組織企業參加境外展會10場次以上；支持南平“五個一”生態優勢產業“銷全球”，提高展會補助比例。開展合規運營的跨境電商綜合服務企業（平台）政策宣傳輔導，切實執行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策。深入實施“單一窗口+出口信保”政策，鼓勵出口企業投保出口信保，在省級保費補助基礎上上浮補助比例。持續組織開展“匯率避險 ‘匯’來助企”專項行動，製定企業匯率避險目標清單，提升企業匯率避險服務水平。將更多優質企業、台資企業以及“專精特新”為代表的中小企業納入優質企業貿易外匯收支便利化試點。
20. 促進外資保穩做優。按照省上政策，開展“送政策穩信心，促增資擴產能”專項行動，引導境外投資者以分配利潤直接投資。依托“外資企業圓桌會議”製度加強企業跟蹤服務，推動企業通過實物進口、股權並購、返程投資、“債轉股”等多種形式擴大利用外資。對全市新設（含增資）外資項目實際到資金額符合有關條件的，按最高2%給予分類資金獎勵。支持聯合赴境外開展招商引資，按縣（市、區）招商部門境外招商活動支出費用的70%給予最高30萬元招商工作補助。鼓勵各縣（市、區）赴境外開展招商引資，支持運用“雲上投洽會”等省級投資促進平台開展招商引資，按招商部門支出費用的70%給予最高15萬元獎勵。
強化民生服務保障
21. 加強民生兜底保障。強化重要節日、重點時段的價格監測預警，重點關注生豬、蔬菜等價格走勢變化，做好兩節期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作，適時啟動平價商店銷售。紮實做好迎峰度冬電力保供工作，強化對電煤中長期合同簽訂履約監管，確保全市統調電廠存煤可用天數不小於20天。持續拓寬勞動保障維權投訴舉報渠道，常態化開展欠薪隱患排查，嚴懲惡意欠薪行為，切實保障勞動者工資報酬權益。全麵落實各項社會救助政策，及時足額發放困難群眾救助補助資金，組織開展“兩節”走訪慰問困難群眾活動，加強對殘疾人、特殊困難老年人、社會散居孤兒等群體的探訪關愛，實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，保障各類困難群眾溫暖過節、安全過冬。
22. 加強安全防範工作。深入開展今冬明春重大事故災害隱患排查整治，聚焦道路交通、煙花爆竹、文保單位、旅遊景點等重點行業領域，以及人員密集場所和高風險場所，組織開展“安全專項體檢”，實施“一庫三單”信息化閉環管理。強化極端天氣監測預警，加大森林火災重大隱患排查整治力度，依法查處違規用火行為，強化低溫雨雪冰凍災害風險防範和應急準備，做好汛前準備，及時幫扶救助受災群眾。加強人流車流物流和大型活動安全管理，嚴防各類涉穩風險，嚴格落實值班值守製度，確保社會大局安定穩定。
以上涉及獎補的政策，除已明確由省、市財政承擔的獎勵外，剩餘獎勵資金按照現行財政體製予以兌現。本政策措施自公布之日起施行，除文件內容另行規定外，有效期至2025年12月31日。
來源：閩北日報（陳穎）
